也是一满一汉。六个名义上虽各有职责，事实上每个都握有直接给皇帝上奏的权力，谁也不了谁，所以各等于有十二个长，也等于有十二个皇帝的秘书，一切都由皇帝裁决。而各的任务，也只限于办理皇帝办的事情，不能像十一世纪宋王朝之前那些王朝的中枢机构一样，可以主动地对地方政府颁发命令。清政府的制跟明政府的制至少有一完全相同，那就是有权对地方政府颁发命令的只有一个人，就是地坐在宝塔尖上的皇帝。最特别的是，清政府的皇帝不仅是中国元首，也是满洲民族的最隶总。全满洲人包括最级的官员宰相在内，都是皇帝的隶——这是满洲民族最特殊的社会结构，隶们在主面前，唯一的天职是俯首帖耳。这权力度集中的现象，固然容易败坏。但是历史上极少现的英明君主，忽然接连着现时，政府的功能却可充分发挥。

中国传统的廷制度，在清政府手中获得重大改革，嫔妃宦官以及廷费用，都大量减少。清王朝皇族来自辽东（辽宁省）简单朴实的社会，带到廷中的是一比较简单朴实的婚姻形态。皇帝除了皇后一人外，嫔妃不过十人左右，虽然仍是多妻制度，但比起从前那三六院七十二御妻和数万名女的阵营，是一个可惊的步，我们试就下列若项目。加以比较：注意女宦官的人数，九千人和一百三十四人，十万人和五百人。再注意廷的每天开支，一万两和三十五两，这是太大的悬殊（明王朝如此浪费的挥霍下，我们回溯朱由检经常表演的“减膳”、“撤乐”、“避殿”小动作，会觉到他实在是聪明得太过度了）明王朝的宦官组织，有四十二个机构。福临关后，曾一度沉迷于这奢侈的享受，仅把四十二个机构改组为十三个机构，称为“十三衙门”宦官的权力几乎跟明王朝时代同样膨胀，于是不久就发生宦官司礼大监吴良辅跟汉人宰相刘正宗称兄弟，买官卖爵的现象，使那时仍有新兴活泼气质的满洲贵族，大为震骇。一六六一年，福临逝世，他的母亲博尔济吉特太后，跟辅政的大臣们合作，把吴良辅斩，刘正宗免职，撤销十三衙门，另设立一个内务府，专宦官和皇事务，由满洲贵族担任内务府大臣，宦官数目大量缩减，不再使他们

居于领导地位。

这一些改革，产生两后果：其一，宦官时代从此成为陈迹，无力再现。下下世纪（十九）末期，虽有一、二宦官如安得海、李莲英之辈，很有势力，但质上是个别的，不能结成一个集团。

其二，清王朝寿命二百九十六年，共有十二个皇帝，十二个皇帝中，将近三分之二的皇帝都很能，了解并努力完成他们的责任，三分之一也都属中等的才智，像明王朝那样一连串草包恶型的君主，清王朝一个也没有。中国还没有一个王朝，包括周王朝、西汉王朝、东汉王朝、唐王朝在内，现过这么多有很能力，而又肯辛勤工作的帝王。

对当时的汉民族而言，满洲人征服中国，是中国第二次亡国。但满洲人在文化上是一个非常落后的民族，连文字都没有，满洲文字是努尔哈赤时才创造来的，并不能普遍。因为对满洲人来说，满洲字和汉字，都是新文字，而汉字拥有海洋一样的文化背境，满洲字则只限于日常语。结果满洲人迅速的汉化，像掉到海里的人非喝下海不可一样，他们没有选择的余地。在建州卫时期，满洲人即已行汉语。关之后和汉人更广泛地接，汉语就更普及。玄烨大帝通汉文，跟一个汉民族的级知识分一样，更通儒家系统的各经典。他以后的每个皇帝都是如此。他的孙儿弘历仅中国诗就写了五万余首，以数量而言，在全世界恐怕都要占第一位（可惜他的诗是一帝王的打油诗，不堪目）所以，事实上没有多久，满洲人就以土生土长的中国人自居，这跟蒙古帝国的统治阶级拒闭固的情形，恰恰相反。