旅野炮一团、山炮团突破津浦路南下，加苏皖战场。鲁南防务由罗荣桓直接指挥。

这个时候，原来一直在鲁西徘徊不前的苏鲁战区司令长官于学忠，在蒋介石的严令下渡过黄河向东前，在八路军的合下，突破了津浦路防线，了鲁南山区。为了团结抗战，罗荣桓报经中央同意，与于学忠、沈鸿烈谈判，将峄县、苍山县、滕县地区划归苏鲁战区防区。承担对徐州警戒、游击任务。

照**的编制序列，八路军教导师只是一个不等级的师级建制地方队。但是，什么事情都是靠实力说话的。无论是蒋介石还是于学忠，都知八路军教导师实力雄厚，是能够消灭日军师团级队的主力队。因此，于学忠到鲁南后，没有敢摆谱，主动约见刘一民、罗荣桓，洽谈防区划分问题。刘一民不在山东，自然是见不上了，罗荣桓倒是如约而来。

一见到罗荣桓，从那不卑不亢、沉稳如山的举动上，于学忠就知八路军教导师的实力一定非常大，不然罗荣桓不会如此沉稳。要知，于学忠等于是来八路军手里抢地盘来了，他甚至好了不惜与八路军发生冲突的打算。结果，罗荣桓很快，答应了于学忠的划分防区的请求。当然，想再多要一个县都是不可能的。罗荣桓说的清楚，鲁南、鲁东南、鲁中都是八路军的据地，津浦路上的小鬼多的是，要抗日得找有鬼的地方去打，总不能向我军的后方据地攻击前吧？

于学忠是职业军人，当然不会那样，而且也不敢那样。这一路上他也想清楚了，无论如何是不能得罪刘一民的。一来八路军教导师过于凶悍，拼绝对讨不了好。二来刘一民是蒋介石两的表妹夫，是一家人。要是和刘一民发生冲突，占了便宜估计问题不大，如果吃了大亏可就没地方说理了。

让罗荣桓想不到的是，于学忠没有和八路军发生冲突，倒是和沈鸿烈闹矛盾了。原因是沈鸿烈在东北军中的资历比于学忠老，属于老长官。照国民政府的序列规定，于学忠是苏鲁战区司令，有权节制山东省政府和江苏省政府，沈鸿烈应该听他的命令。不料沈鸿烈咽不下这气，竟然别心裁，抢先发表于学忠为为山东省保安副司令的任命，意思是于学忠得听他的。于学忠再尊重沈鸿烈这老前辈，也不可能尊重到这地步，当着沈鸿烈的面就翻脸了，拂袖而去。

接到罗荣桓通报后，刘一民心里暗笑，这些老派人很是可，都到了国破家亡的地步了，还在争着揽权，简直是不识时务到极了。正好，刘一民要开辟苏皖边区，南下队兵力稍有不足，就准备向主席报告，调鲁南主力南下，将防务暂时给新四旅、鲁东南警备旅和于学忠的队。他知，这个时候的于学忠绝对不会搞什么诡计的。何况于学忠本人历史上本和八路军相的都不错，他的队有一批**员，能够掌握他的一举一动。

一举摧毁日伪军在苏皖边区的势力，不是那么简单的事情，兵力自然是多多益善。刘一民想起了躲在盐阜地区的韩德勤二十四集团军。这韩德勤也奇怪，徐州会战时打的不错，武汉会战时也了力，但是随后就躲在苏北不动弹了，再也没有向日军发起过主动攻，就象是和日军有了默契似的，你不攻、我不打，求得一时偏安。这个时候要是不动用他的话，岂不是看不起人么？

基于这考虑，刘一民计划给苏北支队张经武、李聪发报，让他们派人去找韩德勤，告诉他八路军主力即将对苏北日军发起攻，希望他率合。否则的话，等八路军完成战役计划北撤，他就会成为日军的重报复对象。相信韩德勤会上报蒋介石，以蒋介石的战略光，定然会让韩德勤合作战，而且还会让他跟在八路军后面抢胜利果实。说不定战役结束，蒋介石就会电令刘一民率返回山东，将苏北、苏中给韩德勤布防。